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                云南省微型企業創業扶持實施辦法

                2015年11月3日   點擊人次:9789

                第一章 總 則 


                第一條 為激發民間創業熱情188体育平台app,大力扶持微型企業發展188体育平台app,根據《云南省人民政府關于加快產業轉型升級促進經濟平穩較快發展的意見》(云政發〔2014〕17號)及相關規定188体育平台app,特制定本辦法188体育平台app。 


                第二條 扶持的新創辦微型企業(以下簡稱微型企業)組織形式可采取個人獨資企業、合伙企業、自然人出資有限責任公司任一組織形式188体育平台app,應符合《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)確定的微型企業標準188体育平台app,并帶動5人以上(含5人)具有本省戶籍人員就業188体育平台app。 


                第三條 省工業和信息化委、民營辦(原省非公辦)牽頭協調全省微型企業創業扶持工作,各州市工信委(民營辦)、各縣(市、區)工業和信息化主管部門(民營辦)牽頭協調本轄區內的扶持工作188体育平台app。各級民營辦要會同工商188体育平台app、財政188体育平台app、人力資源社會保障188体育平台app、金融辦、教育、工商聯、工會、共青團、婦聯等相關部門組織開展微型企業的發展規劃、創業培訓188体育平台app、創業審核、政策扶持188体育平台app、監督管理等日常工作。形成各級政府為主、相關部門協同、社會各方參與、建設管理并重的工作機制。從2014年4月至2016年底,每年扶持創辦3萬戶微型企業。 


                第二章 扶持政策 


                第四條 微型企業投資規模達到10萬元以上且實際貨幣投資達到7萬元后,政府給予3萬元的財政資金補助,補助資金由省、州(市)、縣(市、區)財政按5:3:2的比例承擔。 


                第五條 有貸款需求的微型企業188体育平台app,可獲得不超過10萬元的銀行貸款支持。 


                第六條 按規定免收涉及微型企業的管理類、登記類、證照類行政事業性收費。 


                第三章 扶持申請 


                第七條 享受創業扶持政策,應當同時具備下列條件: 


                (一)不屬于國家禁止經商辦企業的本省戶籍人員188体育平台app; 


                (二)無在辦企業; 


                (三)創辦的企業投資規模10萬元以上且實際貨幣投資達到7萬元; 


                (四)重點扶持申請創辦加工制造188体育平台app、科技創新、創意設計、軟件開發188体育平台app、商貿流通、技術咨詢、服務貿易188体育平台app、民族手工藝品加工和特色農產品生產等類型企業。各縣(市、區)可根據地方產業特色增加1—2個重點扶持行業188体育平台app。 


                (五)帶動5人(含創業者本人)以上本省戶籍人員就業。 


                第八條 符合第七條規定的創業者,持公司登記機關核發的《營業執照》、開立銀行賬戶且使用自有資金已超過7萬元188体育平台app,即可申請微型企業創業扶持,申請時向住所所在地縣(市、區)工商行政管理局提交以下材料: 


                (一)微型企業創業扶持申請書(附件1); 


                (二)帶動人員就業相關證明(提供身份證復印件); 


                (三)微型企業創業投資計劃書(附件2); 


                (四)投資資金證明(主要指購置租賃或裝修經營場所、購置設備和原材料、加盟費、特許經營費等非人工費用經營性支出的有效票據憑證,其中購置租賃或裝修經營場所費用計算時不得超過投資總額的30%); 


                (五)微型企業貸款申請書(有貸款需求的企業提供)(附件3); 


                (六)營業執照復印件; 


                (七)稅務登記證復印件。 


                第九條 縣(市、區)工商行政管理局受理申請后,在5個工作日內對申請材料進行形式審查,符合條件的簽署初審意見后移交縣(市、區)民營辦會審。初審材料每個月集中移送一次。 


                第四章 扶持會審 


                第十條 創業扶持審核按照盡職審查和集中會審相結合的方式進行。申請人所在地縣(市、區)民營辦牽頭188体育平台app,組織相關部門188体育平台app,對申請創辦企業進行實地查驗188体育平台app,在此基礎上召集相關單位及有關專家組成的會審委員會進行審查188体育平台app。會審委員會會議原則上每月召開一次,也可由會審委員會主任根據工作需要不定期召開188体育平台app。會審委員會主任一般由縣民營辦主任擔任188体育平台app。 


                第十一條 縣(市、區)級民營辦應當及時將會審委員會審查通過的結果進行公示188体育平台app,公示期不少于3天。 


                第十二條 各級民營辦、工商及相關部門和單位工作人員對創業審核中獲知的商業秘密188体育平台app,應當予以保密。 


                第五章 補助資金撥付 


                第十三條 省、州(市)民營辦會同財政、工商部門確定年度微型企業發展計劃,并逐級下達,財政部門安排扶持微型企業發展資金預算。省188体育平台app、州(市)財政將本級應承擔資金按確定比例預撥到縣(市、區)級財政部門。 


                第十四條 縣(市、區)級財政部門每年1月底前向州(市)財政部門、州(市)財政部門每年2月底前向省級財政部門提出清算上年微型企業補助資金申請。省、州(市)財政部門按規定及程序審核清算后,納入上下級財政結算事項辦理188体育平台app。 


                第十五條 縣(市、區)級民營辦每月匯總通過會審符合扶持條件的微型企業188体育平台app,向同級財政部門申請撥付補助資金??h(市、區)級財政部門按國庫管理支付規定辦理,在10個工作日內將補助資金劃入微型企業開設的銀行基本賬戶。 


                第十六條 微型企業獲得的補助資金188体育平台app,應當按《企業財務通則》188体育平台app188体育平台app、《小企業會計準則》進行賬務處理。 


                補助資金應當按審定的投資計劃書確定的購置租賃或裝修經營場所、購置設備和原材料、加盟費188体育平台app、特許經營費等用途使用。 


                第六章 貸款和擔保支持 


                第十七條 有貸款需求的微型企業188体育平台app,可向縣(市188体育平台app、區)級民營辦提出不超過10萬元的貸款申請188体育平台app,縣(市、區)級民營辦匯總后推薦給承貸銀行業金融機構和擔保機構188体育平台app。 


                第十八條 銀行業金融機構188体育平台app、融資擔保機構要簡化操作流程,積極創新和開發適合微型企業的金融產品及服務,并為扶持對象提供相應的信貸服務和擔保支持188体育平台app。 


                第十九條 各融資性擔保機構應在風險可控的情況下,積極為有貸款需求的微型企業提供貸款擔保,對為微型企業提供擔保的機構,優先享受財政扶持政策。 


                第二十條 符合《云南省鼓勵創業促進就業小額擔保貸款實施辦法》(云政辦發〔2010〕163號)和《云南省人民政府辦公廳關于進一步做好普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》(云政辦發〔2014〕30號)規定條件的微型企業,可申請我省鼓勵創業促進就業小額擔保貸款,并按規定享受有關貼息政策、補貼政策和稅費優惠政策188体育平台app。 


                新創辦并經營滿一年,且符合《云南省小額貸款保證保險試點工作實施方案》(云金辦發〔2014〕16號)規定的微型企業,可參加云南省小額貸款保證試點188体育平台app,按規定申請10萬元以內的信用貸款。 


                第七章  培訓與服務 


                第二十一條  各級人力資源社會保障部門會同工信、工商、財政、教育188体育平台app、工商聯、工會、共青團、婦聯等部門做好微型企業創業人員的創業培訓工作,發揮各自優勢188体育平台app,廣泛動員有創業能力的各類人員參與創業188体育平台app188体育平台app,并提供創業幫扶服務188体育平台app。 


                第二十二條 微型企業創業培訓以提高申請人創業能力為目的,開展政策解讀、項目選擇、擔保貸款188体育平台app、企業管理、市場營銷188体育平台app、合同簽訂及風險規避、員工聘用與社會保障、工商稅務知識188体育平台app、創業實例分析、創業投資計劃書制作等內容的培訓。 


                第二十三條 加強創業輔導188体育平台app、管理咨詢188体育平台app、人才培養188体育平台app、技術創新等公共服務平臺建設,鼓勵中介機構面向微型企業開展創業指導和綜合服務,提高微型企業創業成功率。 


                第二十四條 大力培育工業園區、微型企業創業孵化園、微型企業創業基地,鼓勵支持微型企業入駐工業園區,引導微型企業集聚發展。 


                第二十五條 探索建立各級政府、各部門188体育平台app、相關行業協會等共同構成的微型企業幫扶機制,協助解決企業發展中遇到的困難和問題188体育平台app,提高微型企業“成活率”。 


                第二十六條 積極組建微型企業服務聯盟,探索建立微型企業互聯網公共服務平臺188体育平台app。鼓勵微型企業利用電子商務方式從事經營活動188体育平台app,利用信息網絡銷售和推廣產品。 


                第二十七條 全面推行行政指導,通過建議188体育平台app、輔導188体育平台app、提醒188体育平台app、規勸、示范、公示等多種方式188体育平台app,引導微型企業守法經營。 


                第二十八條 各級民營辦負責抓好扶持微型企業發展宣傳工作188体育平台app,通過發揮示范帶頭作用,營造良好社會氛圍。 


                第八章 監督管理 


                第二十九條 州(市)、縣(市、區)財政資金配套情況納入上級政府督查重點內容。各級督查部門要加大督查力度,實行嚴肅問責188体育平台app。 


                第三十條 各級民營辦會同工商188体育平台app、財政、人力資源和社會保障、監察等部門,負責對資金使用188体育平台app、企業生產經營、勞動用工情況等進行指導和監管。建立健全監督管理制度188体育平台app,嚴厲查處微型企業套取、抽逃188体育平台app、轉移資金和資產等行為188体育平台app。涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。 


                第三十一條 微型企業有下列行為之一的由縣(市、區)民營辦責令改正188体育平台app188体育平台app;情節嚴重的撤銷申請人扶持資格,并按規定追回補助資金188体育平台app。 


                (一)不按創業投資計劃書使用補助資金的188体育平台app; 


                (二)虛報實際貨幣投資額的; 


                (三)投資憑證票據虛假的; 


                (四)出租188体育平台app、出借扶持資格的; 


                (五)采用欺騙手段取得扶持資格的; 


                (六)其他違法違規行為。 


                第三十二條 申請人惡意騙取188体育平台app、套取、挪用財政補助資金等違法行為記入市場主體誠信系統188体育平台app188体育平台app,并納入全國企業信用公示平臺公示188体育平台app。相關行政機關、金融機構依據不良信用記錄,在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對違法當事人采取禁止或限制措施。 


                第三十三條  領取創業扶持財政補助資金的微型企業兩年內申請注銷的,注銷前應向縣(市、區)民營辦書面報告創業扶持財政補助資金使用情況188体育平台app。 


                第三十四條 各級民營辦、工商188体育平台app、財政、人力資源社會保障188体育平台app、監察等部門應加強對微型企業扶持審核、使用、管理等環節的監督檢查188体育平台app,依法查處國家公職人員截留、擠占、滯留188体育平台app、挪用、騙取、套取財政資金和玩忽職守、濫用職權188体育平台app、徇私舞弊等行為。涉嫌犯罪的188体育平台app,移送司法機關依法處理。 


                第三十五條 各級民營辦定期公布扶持微型企業發展工作有關情況188体育平台app,自覺接受社會監督188体育平台app。各相關部門應當自覺接受審計監督188体育平台app。省民營辦會同相關部門對州(市)、縣(市、區)扶持微型企業發展工作進行專項督查?188体育平台app?h(市、區)188体育平台app188体育平台app、州(市)民營辦按季度向上級民營辦報送扶持微型企業發展情況。 


                第九章  附則 


                第三十六條 申請人只能享受一次微型企業扶持政策。 


                第三十七條 各州(市)、縣(市、區)人民政府可根據本辦法規定制定實施細則及配套辦法,并報省民營辦備案。 


                第三十八條 本辦法所稱微型企業188体育平台app,均指享受扶持政策的微型企業。 


                第三十九條 本辦法由省民營辦會同相關部門負責解釋。 


                第四十條 本辦法自發布之日起施行,執行期至2016年12月31日188体育平台app。

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